當前應出台扶持會展業應對疫情的專項政策措施
——關于會展業應對新冠疫情的調研報告
近期，中(zhōng)國會展經濟研究會聯合16個城市會展主管部門，10個地方行業組織、通過網上線上搜集、電話(huà)訪談、問卷調查等多種形式，對涉及35個城市的298個會展企業受新冠疫情影響和享受政府扶持政策情況進行了調查。
調查發現，會展行業受新冠疫情影響的程度超過了早先的預估，會展企業面臨的實際困難壓力加大(dà)；中(zhōng)央出台的纾解政策幾乎沒有涉及會展，地方出台的扶持政策會展行業受惠不大(dà)。會展企業較爲普遍地存在焦慮情緒，急切期盼國家出台專門針對會展行業的扶持政策，引導地方加大(dà)會展企業扶助力度。
一(yī)、會展行業受到疫情嚴重打擊
疫情發生(shēng)後，國内會展行業堅決貫徹中(zhōng)央和地方的各項舉措，落實自身防控措施，踴躍捐助，有序複工(gōng)，積極自救，創新開(kāi)展了大(dà)量線上活動，提早部署行業複蘇的前期工(gōng)作。展現了世界會展大(dà)國從業者的責任擔當。但這都不足以抵消行業受到的嚴重打擊。
會展線下(xià)活動全面停止。與旅遊、餐飲行業一(yī)樣，以人員(yuán)流動與聚集爲基本特征的會展業首當其沖地成爲疫情影響的重災區。現在，國内所有的線下(xià)會議、展覽等活動已經全面停止近2個月。據業内專家測算，2、3、4月受疫情影響的境内展會近3500場，涉及展出面積5000萬平方米，産值2000億以上。出境展受影響程度更爲嚴重；會議産業受影響程度也不亞于展覽業。如5、6月份不能有序恢複舉辦會展活動，情況将更加惡化。
會展企業損失慘重，壓力巨大(dà)。會展企業大(dà)都屬于中(zhōng)小(xiǎo)微企業，活動暫停，收入銳減，現金斷流，成本支出增加，給生(shēng)存、發展帶來了巨大(dà)的威脅，其中(zhōng)一(yī)些小(xiǎo)微企業将會消失。根據展覽館協會的調查，會展企業估計損失超過100萬的達到66.15%，50-100萬的爲16.92%。研究會問卷調查298家企業反饋中(zhōng)估計年營收減少50%以上的有136家，占45.64%；估計損失40%的企業62家，占20.81%；估計損失30%的企業60家，占20.13%。大(dà)中(zhōng)型企業反映也很強烈，某中(zhōng)外(wài)合資(zī)會展主辦企業反映，因疫情影響，其營業收入損失目前已經高達6億。某國内大(dà)型會展公司因疫情影響，一(yī)季度取消或者延期的會展活動項目數百個，總營業收入占去(qù)年同期的66%；爲确保近千名員(yuán)工(gōng)隊伍就業穩定，企業每月需要支付2400餘萬元的人工(gōng)成本、280餘萬元的辦公場所費(fèi)用，巨大(dà)的資(zī)金壓力已經威脅到公司的生(shēng)存。
會展恢複期業務的不确定性大(dà)增。會展活動的籌備期長，産業鏈條複雜(zá)，參與人員(yuán)的國别和地區面廣，涉及相關行業衆多。因此，不可能像旅遊、餐飲等行業一(yī)旦政策放(fàng)開(kāi)即可恢複運營。場館運營方在會展項目取消、延期後，面臨檔期的不确定性；會展主辦方面臨着參展商(shāng)、采購商(shāng)意向的不确定性；會展服務商(shāng)面臨着甲方預算、價格等的不确定性。而且，國内的會展活動受國際疫情影響更加直接。随着新冠疫情的世界性蔓延，全球的會展活動已經按下(xià)了“暫停鍵”。如漢諾威工(gōng)博會、米蘭家具展、日内瓦汽車(chē)展等一(yī)批世界著名展會宣布延期或取消，京交會、北(běi)京汽車(chē)展等大(dà)型品牌展會已正式宣布延期舉辦。據歐馬騰會展統計，截至3月6日18點，大(dà)型品牌展會中(zhōng)，宣布延期舉辦的國内有326個，國外(wài)83個，宣布取消的展會國内13個，國外(wài)13個。到時即便國内展會恢複舉辦，國際客商(shāng)能否參加，還有很大(dà)的不确定性。
二、現有扶持政策對會展企業精準度不夠
國家和各級地方政府對扶持中(zhōng)小(xiǎo)微企業和相關行業出台了很多扶持政策，取得了一(yī)些成效。但從調查結果來看，會展企業從中(zhōng)受惠面不大(dà)，政策的精準度不強。
普惠型扶持政策會展企業受惠面大(dà)部分(fēn)不到30%。針對各級出台的房租、金融、稅收、保險等政策，我(wǒ)(wǒ)們調查的12個具體(tǐ)項目中(zhōng)，隻有社會保險費(fèi)推遲繳納1項受惠面超過一(yī)半，大(dà)部分(fēn)政策的會展企業受惠面不到30%。具體(tǐ)如下(xià)：
失業保險金返回：101家企業受惠返還了上年度繳納的失業保險費(fèi)，占總數的33.89%；197家企業未受惠，占總數的66.11%。
社會保險費(fèi)繳納延遲：200家企業受惠延長了繳納社會保險費(fèi)時限，并在規定的延遲繳費(fèi)期限内不收取滞納金，占總數的67.11%；98家企業未受惠，占總數的32.89%。
下(xià)調最低标準繳存住房公積金的費(fèi)率：受惠企業73家，占總數的24.50%；225家企業未受惠，占總數的75.50%。
企業用工(gōng)補貼：受惠企業60家，占總數的20.13%；未受惠企業238家，占總數的79.87%。
停征或減免部分(fēn)行政事業性收費(fèi)：受惠企業61家，占總數的20.47%，237家企業未受惠，占總數的79.53%。
減免、延期或調整應繳稅費(fèi)：127家企業受惠，占總數的42.62%，171家企業未受惠，占總數的57.38%。
“欠費(fèi)不停供”：99家企業受惠，占總數的33.22%；199家企業未受惠，占總數的66.78%。
下(xià)調貸款利率：60家企業受惠，占總數的20.13%，238家企業未受惠，占總數的79.87%。
保費(fèi)、保單延期：80家企業受惠，占總數的26.85%，218家企業未受惠，占總數的73.15%。
财政貼息：55家企業受惠，占總數的18.46%，243家企業未受惠，占總數的81.54%。
租金減免：27家企業被出租方減免了1-2個月的租金，占總數的9.06%；10家企業被出租方減免了2-3個月的租金，占總數的3.36%；2家企業被出租方減免了3-6個月的租金，占總數的0.67%；259家企業未被減免租金，占總數的86.91%。
展位費(fèi)減免、補貼：25家企業受惠因新冠疫情在參加境内（外(wài)）展會期間得到減免展位費(fèi)等政策支持，占總數的8.39%，273家企業未得到減免，占總數的91.61%。
産生(shēng)這些問題的原因，既有粥少僧多的問題，也有政策落地“最後一(yī)公裏”不通暢的問題，還有的是企業未能主動對接。
專項扶持政策有所缺位和力度不夠。近期，國家有關部門陸續出台了一(yī)些行業扶持政策。商(shāng)務部辦公廳《關于進一(yī)步優化涉外(wài)經濟技術展行政服務事項的通知(zhī)》也要求，給予展覽企業特殊時期的政策支持和服務。我(wǒ)(wǒ)們調查結果顯示，北(běi)京、上海、天津廣東、江蘇、吉林、陝西等省市在扶持政策中(zhōng)提及了會展企業；專門針對會展行業出台政策的有廈門、西安、成都、南(nán)京、深圳等一(yī)些城市和江西省；浙江、江蘇、山東、福建、河北(běi)等省及一(yī)些城市出台了補貼參展商(shāng)的政策。一(yī)些會展企業反映，中(zhōng)央政策中(zhōng)關注較多的是大(dà)型建設項目、工(gōng)農業生(shēng)産和旅遊、餐飲、交通、物(wù)流等服務行業，會展幾乎沒有涉及，針對會展的行業援助政策還未見到；地方出台的扶持政策大(dà)多沒有涵蓋會展行業。業内許多人士呼籲：當前應該精準施策，出台扶持會展業應對疫情的專項政策措施。
三、出台扶持會展業應對疫情的專項政策措施的建議
近年來的實踐充分(fēn)證明，會展活動是推進國家戰略、促進投資(zī)貿易、促進産業轉型升級、推動科技文化體(tǐ)育交流、拉動消費(fèi)、豐富居民生(shēng)活的重要平台，在經濟、社會發展中(zhōng)具有重要作用。會展活動産業鏈長，涉及會展場館、工(gōng)程設計、服務接待、酒店(diàn)餐飲、物(wù)流運輸、廣告傳媒等衆多領域，活動項目一(yī)旦取消或者縮減規模，将危及到整個産業鏈上的衆多企業。會展活動還被譽爲國民經濟的“晴雨表”和“助推器”，會展活動因疫情影響而縮水甚至取消，不僅自身損失慘重，而且不利于疫情過後整個國民經濟及居民正常生(shēng)活的快速恢複。所以，采取切實措施鞏固多數會展企業的生(shēng)存基礎，推動會展活動有序恢複，不僅有利于增強會展行業發展信心，穩定會展産業鏈就業，保障會展企業正常運轉；更重要的是有助于提振經濟信心，疏通投資(zī)、貿易、消費(fèi)通道，助推國民經濟的全面複蘇和居民日常生(shēng)活的正常化；對于貫徹落實國務院“六穩”工(gōng)作要求，具有重要的現實意義。因此，我(wǒ)(wǒ)們建議出台會展業應對疫情的專項扶持政策措施。具體(tǐ)如下(xià)：
（一(yī)）正式出台國家級會展扶持政策專項文件
根據國務院常務會議2月26日、3月3日等會議精神，将會展納入受疫情影響嚴重的行業，與運輸、餐飲、住宿、旅遊并列，享受财政部、稅務總局聯合發布的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》中(zhōng)的相關政策優惠；享受國家、地方出台的企業纾解相關政策優惠；調整會展企業增值稅稅率至一(yī)般納稅人3%，小(xiǎo)微企業1%；鼓勵地方減免疫情期間會展設施房地産使用稅等。
（二）爲會展企業享受普惠政策打通“最後一(yī)公裏”
各級會展主管部門主動協調當地财政、金融、稅收、保險等機構，确保會展企業納入政策扶持範圍，制定具體(tǐ)落地措施，打通梗阻堵點，使會展企業能夠精準享受到政策優惠。
（三）更好地發揮各地會展業發展專項資(zī)金的作用
各地現有會展業發展專項資(zī)金不但不應減少，還應加大(dà)力度。應該根據應對疫情的特殊需求，合理調整會展專項資(zī)金的使用辦法，确保企業能夠及時把專項資(zī)金運用到展會項目上去(qù)。
（四）提早謀劃會展恢複期的安排部署
爲了把展會恢複後的各種不确定性降到最低，各級會展管理機構要積極協助企業有序複工(gōng)複産，保持與客戶的密切聯系。要提早統籌謀劃會展恢複期的項目安排，有效開(kāi)展會展營銷活動。加大(dà)政府會展活動市場采購力度，壓縮政府項目付款周期，減輕企業墊資(zī)壓力；簡化重新報批和備案的服務流程，推行“無紙(zhǐ)化”電子審批，提高效率；鼓勵創新發展，鼓勵會展模式創新、題材創新和服務創新，推進線上線下(xià)、會展節賽演業态、會展與文旅康養等産業融合發展；鼓勵人才培養和素質提升，鼓勵開(kāi)展線上會展培訓，對會展人才培育和素質提升給予必要的政策支持。會展行業組織要積極協助企業化解因疫情産生(shēng)的相關矛盾、糾紛，協調會展企業内外(wài)利益關系，産業鏈上中(zhōng)下(xià)遊利益關系，行業左鄰右舍利益關系。各方都應鼓勵會展企業堅定信心，堅守陣地，圖存自救，化危爲機，創新求變。共同迎來行業複蘇、蓬勃發展的新局面。
注:本文部分(fēn)資(zī)訊來源中(zhōng)國會展經濟研究會
